在全省林业工作电视电话会上的讲话

　　　　　　　　　　省林业厅党组书记、厅长  刘新池

　　　　　　　　　　　　　　（2015年2月5日）

同志们：

　　经省政府同意，今天我们召开全省林业工作电视电话会，主要任务是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和全国林业厅局长会议、全省经济工作会议、全省农村工作会议精神，总结2014年全省林业工作，表彰2014年林业工作先进单位，分析当前林业面临的新常态，研究部署2015年全省林业工作，努力推进我省林业工作再上新台阶。

　　刚才，陈年山组长传达了十八届中央纪委第五次全会和省纪委十届五次全会精神，就林业系统党风廉政建设作了全面安排。会上书面传达了全国林业厅局长会议、全省经济工作会议和全省农村工作会议精神，这些会议精神和年山组长作的工作安排都非常重要，希望大家认真贯彻落实。会议通报表彰了2014年全省林业工作先进单位，6个市州的林业局长分别从造林绿化、资源管理等不同侧面作了交流发言，工作做得好，经验也总结得好，听了十分振奋、令人鼓舞。由于时间关系，其他市州今天没有安排在会上发言，但都做了大量卓有成效的工作，涌现出一批创新亮点，希望各地发扬成绩，再接再励，相互学习，比学赶超，不断开创各项工作新局面。下面，我讲四点意见。

　　一、充分肯定2014年林业工作，我省林业发展开启了扩绿提质、转型升级的新征程

　　2014年，是我省林业发展进程中十分重要的一年，是具有深远影响和里程碑意义的一年。全省林业系统干部职工认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕生态林业、民生林业建设，主动融入和服务全省工作大局，齐心协力，开拓创新，林业改革发展取得了新的突破、新的成绩。

　　1、坚持改革创新，开创性办成了几件大事。全省林业部门按照"一二三四五"的工作思路，围绕大局谋大事，着眼长远打基础，2014年办成了几件有印迹、有影响的事情。

　　一是全面启动绿满荆楚行动。从年初开始，我们把绿满荆楚行动作为中心工作摆在突出位置，采取招标竞争的方式，遴选出首批10个林业生态示范创建县，集中力量予以重点扶持。一年来，10个林业生态示范县共投资8.86亿元，完成新造林41.84万亩，通道绿化326.82公里，建成绿色示范乡村581个，择优授牌200个，起到了良好的示范带动作用，有效调动了地方政府和社会各界造林绿化的积极性。绿满荆楚行动得到省委省政府的充分肯定。省委省政府将绿满荆楚行动上升为省级战略，出台了《关于加快推进绿满荆楚行动的决定》，高规格召开全省加快推进绿满荆楚行动动员大会，明确提出"三年绿色全覆盖"的工作目标，开启了国土绿化的新征程。

　　二是成功承办全国推进林业改革座谈会。2014年7月26日-28日，全国推进林业改革座谈会在我省宜昌市召开。这次会议规格很高、影响深远。国家林业局全体班子成员、各司局和局直单位主要负责同志，武警森林指挥部以及全国各省、自治区、直辖市林业厅主要负责同志共150余人参加会议。与会代表参观了宜昌绿色示范乡村建设现场，对我省绿满荆楚行动成果给予充分肯定。会议系统总结了习近平总书记九大生态观念，创新性地提出了九大林业制度、九大林业治理能力，对当前和今后一个时期的林业改革发展具有十分重要的指导意　　义。

　　三是成功举办首届中国·武汉绿色产品交易会和首届中国·湖北生态文化论坛。经过半年多的精心策划和筹备，去年10月11－13日，两个活动联袂登场，并取得了巨大的成功。绿色产品交易会交易火爆，现场签约招商引资项目63个、投资总额213.6亿元，签订经贸合同99份、协议销售额26.9亿元。原北京林业大学校长、中国工程院院士尹伟伦等7名知名院士、专家学者和多位企业家代表参加生态文化论坛，进行了7场专题演讲和２场高端对话，海内外30多家新闻媒体参与宣传报道，弘扬生态文化，引起热烈的社会反响。这两个活动办出了影响、办出了效益、办出了水平，为林业产业发展和生态文化传播搭建起两个新的平台。

　　四是林业法制工作取得重大进展。去年争取省政府出台了《湖北省湿地公园管理办法》，填补了我国湿地公园管理地方立法空白；争取省人大颁布实施了《湖北省森林资源流转条例》，是全国第四部省级关于森林资源流转的地方性法规。《湖北省林业有害生物防治检疫条例》进入了立法程序范围，使得停滞多年的林业立法工作得以启动并加快步伐，为全省林业改革发展提供了法律支撑和保障。

　　2、坚持竞进提质，一系列工作走在全国全省的前列。经过全省林业部门的共同努力，2014年全省林业工作涌现出一批单打冠军，一些工作进入全国全省第一方阵。去年全省新增国家湿地公园11个，总数达50个，居全国第一位；入选首批国家林业重点龙头企业9家，入选总数并列全国第一。全省国际重要湿地数量增加到3个，居中部第一位；出台《湖北省重点野生动物疫病种类和疫源物种目录》，系全国第一个省级目录；省级林业行政审批事项精简到12项,为全国最少;湖北林业信息网被评为全国十佳网站，信息化建设快步迈入全国先进行列;林业政务信息工作在全国排名第五位，进入全省先进行列，多个信息受到省领导的肯定和专项批示；省林业厅"六五"普法、预算管理、行政案件办理、社会综合治理、文明创建、血吸虫病防治、新农村建设、"三抓一促"、林业产业、退耕还林、党建、宣传、档案、团委、老干等多项工作获得国家和省委省政府的通报表彰；全省林业改革工作的经验，优化行政审批的做法，绿满荆楚行动的成效等在全国或全省相关会议上作了典型发言。

　　3、坚持攻坚克难，全面完成全年各项目标任务。

　　一是造林绿化超额完成。全省累计完成人工造林253.8万亩、封山育林107.8万亩、中幼林抚育631.7万亩、义务植树1.38亿株，均超额完成年度目标任务；低产林改造、退耕还林、长防林、血防林、外资项目造林、石漠化治理任务全面完成；以高速公路、铁路、国道、省道两侧和主要河流、湖泊沿岸为重点，建成了一批通道景观林带；引进市场主体开展基地造林，打造了一批各具特色的造林绿化基地、优良苗木基地。

　　二是资源管护全面加强。省政府出台了《湖北林业推进生态文明建设规划纲要（2014-2020年）》，划定了全省林地和森林、湿地、生物多样性保护红线。争取省委省政府新增或调增林业工作在"市州党政领导班子考核"、"三农考核"、"县域经济考核"、"省级文明城市考核"等工作中的指标权重，增强了林业生态建设和资源保护的工作导向。严格林地定额管理和用途管制，严格林木限额管理和凭证采伐，全年共审核审批征收占用林地6397公顷，办理林木采伐238.5万立方米，征占用林地面积、林木采伐量均控制在年度限额以内。完成了全省第七次森林资源清查工作。新建国家级自然保护区3家。有效保护4985万亩天然林和5557万亩生态公益林。严格森林防火、防虫、防疫，森林火灾受害率、有害病虫成灾率均低于控制指标，低于周边省份和全国平均水平。组织开展了"森林火灾破案攻坚行动"、"2014天网行动"等专项行动，全年查处涉林案件14778起，挽回直接经济损失7363.5万元。

　　三是林业产业快速发展。2014年，全省实现林业总产值1706.9亿元，增长19.2%，提前一年完成林业"十二五"规划目标。省级林业龙头企业增加到420家，全省林业科技产业园区达到23个，农民林业专业合作组织增加到2756家。竹木精深加工、森林旅游、花卉苗木等八大绿色低碳循环产业快速增长，去年森林旅游综合收入达到1280亿元。

　　四是林业改革不断深化。省林业厅牵头的4项改革基本完成，参与的22项得到较好落实。集体林权制度主体改革不断完善，2014年全省新增确权面积31.36万亩、发证面积27.65万亩，新发放林权证7.9万本。配套改革有序推进，政策性森林保险投保面积达到2136.85万亩，占试点县有林地总面积的53.32%，因灾赔款684.77万元，有效保护了林农和林企利益。鄂西北林权交易中心正式揭牌，全省累计流转林权面积1804.74万亩，流转金额57.12亿元；新增林权抵押面积32.64万亩，贷款金额6.53亿元。林木采伐改革试点扎实推进；林业行政审批改革实现省、市、县三级网上审批全覆盖和审批事项、人员、职能"三集中"，优化行政审批的做法受到基层欢迎和省领导的高度肯定。

　　五是宣传工作卓有成效。加强与主流媒体合作，全年在省以上媒体上反映全省林业建设成就的报道2000多篇，充分展示了湖北林业形象。生态文明创建活动扎实推进，全省又成功创建"国家森林城市"2个、省级森林城市2个、"全国生态文明教育基地"1个、省级生态文明教育基地4个、国家首批生态文明先行示范区2个。

　　六是支撑保障不断强化。林业投入持续增长，在中央财政压缩部分林业专项投资的情况下，全年到位中央和省级资金42.64亿元，增长7.19%；争取中央财政林业贴息贷款10.85亿元，增长23.44%。智慧林业建设不断提速，连接国家林业局的省、市、县三级纵向互通指挥专网和视频会议系统建成运行，实现了与省委省政府和省直单位的横向互通。组织研发了森林资源林政管理、森林防火应急指挥、林业行政审批等专业信息系统。共申报国家林业科研项目29项、省级项目21项，获省级科技进步三等奖4项，第十二届林业青年科技奖1项，联合省气象局建立了全省各市州空气负氧离子监测系统。深入开展"两转变、两服务"、"三抓一促"等系列活动，巩固深化群众路线教育实践活动成果，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，全省林业系统干部作风、行政效能和整体形象进一步提升。

　　对2014年的林业工作，省委省政府领导给予充分肯定。省委书记李鸿忠、省长王国生多次作出重要批示。省委副书记张昌尔评价："2014年全省林业工作取得了突出成绩，绿满荆楚行动扎实推进，林业改革发展态势良好，林业厅和林业战线的干部作风不断转变，为全省三农工作做出了新的贡献"。副省长梁惠玲评价：过去一年林业工作思路清、工作实、干劲足、声势大、成效好。绿满荆楚强力推进，林业生态示范县和绿色示范乡村建设势头强劲，林业重点工程建设成效显著。这些成绩来之不易，饱含了各级领导的重视与关心，饱含了相关部门和社会各界的支持与帮助，饱含了全省林业系统干部职工的智慧和汗水。在此，我代表厅党组向一直重视、关心、支持林业改革发展的各级领导、相关部门、社会各界，向辛勤耕耘奋战在林业一线的广大干部职工、科技人员和林农朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬　　意！

　　二、准确把握形势，积极抢抓新常态下林业改革发展的新机遇

　　"新常态"是当前最热门、最流行的经济术语。去年5月，习近平总书记在河南考察时指出："我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。"我国经济进入新常态，是当前经济社会发展的总体背景和基础，是经济发展阶段性特征的必然反映。科学认识新常态，主动适应新常态，服务引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是我们做好新时期林业工作必须准确把握的大势、大局和大方向。

　　什么是新常态？新常态就是既不同于过去、又经常发生、且相对稳定的状态。经济新常态就是当前经济社会各领域出现的新形势、新情况和新状态。新常态，既是发展逻辑，也是客观规律；既是对形势的判断，也是对现实的把握。 

　　我国经济新常态有哪些新特征？概括地说是：中高速、转方式、优结构、新动力。一是增长速度换挡。从过去30多年10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长。二是发展方式转变。从过去规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长。三是结构深度调整。从过去增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整。四是发展动力转换。从传统的要素和投资驱动转向改革和创新驱动。我国经济进入新常态，"三期"叠加（增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期），矛盾交织，经济增速下行，传统产业收缩，就业压力增加，新的动力难以很快形成，房地产、地方债、金融、生态环境等领域的隐患风险可能集中释放，对经济社会发展将带来新的困难和挑战。

　　新常态给林业带来哪些变化？我国经济社会发展进入新常态，生态文明建设也进入新常态，林业发展也随之面临一些新变化、新常态。与对经济影响不同的是，新常态对林业发展带来的更多是机遇。

　　一是在"五位一体"总体布局下，各级党委政府更加重视生态文明建设，更加重视林业发展和资源保护，用生态文明理念统筹谋划解决经济发展和生态环境保护问题，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，正在成为新常态。

　　二是我国经济增速减挡，是世界经济发展周期变化和我国经济内部发展条件变化综合作用的结果，是缓解过去长期高速度增长带来的资源、生态、环境、人口等多重压力的迫切需要。当前生态环境承载能力已经达到或接近上限，经济换挡减速，一个重要考量是要对生态减压增量。加强生态环境保护，扩大森林、湿地等绿色生态空间，让透支的资源环境休养生息，增强水源涵养能力和环境容量，正在成为新常态。

　　三是在经济结构的深度调整中，更加注重扩大消费需求，加快服务业的发展，促进产业结构升级。当前我国正处在消费结构升级的关键阶段，生态消费已成为社会的主导需求之一，人们对改善生态的愿望越来越迫切，对生态产品的需求越来越旺盛。尤其是林产品种类繁多，绿色环保，符合个性化、生态化消费需求，具有巨大的消费潜力。去年全省森林旅游产值达到1280亿元。加快林业及林业产业发展，满足社会对绿色生态产品的需求，不断增加社会生态福利，正在成为新常态。

　　四是在新常态下，通过刺激政策拉动经济增长的空间不再像以前那么大了，中央宏观调控"不搞强刺激、大调整"，而更加注重深化改革和创新驱动，改革将成为新常态下推动经济发展的内生动力。国家林业局在宜昌专门召开改革座谈会，研究部署新一轮林业改革工作。今后一个时期，全面深化林业改革，释放改革红利，正在成为新常　　态。 

　　五是按照党的十八届三中、四中全会精神，要加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用和生态环境保护的体制机制。在当前和今后一个时期，加强林业的立法工作，完善林业制度体系建设，依法、依制度保护林业生态资源，正在成为新常态。

　　总之，新常态呈现出许多趋势性新变化，为林业改革发展提供了新机遇，提出了新要求。让出了新空间，使我们更有条件加强生态建设，更有责任、更有信心打赢林业改革发展的攻坚战。

　　三、乘势而上，奋力开创林业改革发展新局面

　　2015年是全面完成"十二五"规划的收官之年，是实现三年绿色全覆盖的开局之年，做好今年林业各项工作十分重要。今年全省林业工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立"绿色决定生死"的理念，坚持以改善生态改善民生为总任务，以深化林业改革为总动力，围绕三年绿色全覆盖目标，加快推进绿满荆楚行动，强化林业资源管护，推动产业转型升级，大力弘扬生态文化，加快推进全省林业治理体系和治理能力现代化，为"五个湖北"建设和"建成支点、走在前列"作出林业新贡献。今年主要预期目标是：力争完成中央和省级林业投资47.9亿元，增长8%以上；完成人工造林300万亩，封山育林110万亩，退耕还林33万亩，中幼林抚育600万亩，义务植树1.2亿株。全年实现林业总产值2000亿元以上。征占用林地面积、森林采伐限额、林业有害生物成灾率、森林火灾受害率均控制在规定指标以下。为此，要突出做好以下重点工作：

　　（一）加快推进绿满荆楚行动，为实现三年绿色全覆盖开好头、起好步。

　　加快推进绿满荆楚行动是今年全省林业工作的主线。各级林业部门要全面贯彻落实省委省政府《关于加快推进绿满荆楚行动的决定》，按照全省加快推进绿满荆楚行动动员大会和大悟现场会的统一部署，进一步加大造林绿化力度，为实现三年绿色全覆盖开好头、起好步。各地在造林绿化中要坚持五个并重，进一步保持当前"加快推进"的良好态势。

　　一是坚持政府主导与市场主体并重。林业既是重要的公益事业，又是重要的基础产业，要发挥好政府和市场两只手的作用，把政府的主导力、群众的创造力、市场的决定力凝聚到一起，形成齐抓共建的工作格局。林业部门是绿满荆楚行动的主要承担者，要负责抓好组织发动、规划制定、政策扶持、种苗协调、检查督办和考核结账等工作，发挥主导作用。同时要创新造林绿化体制机制，积极营造有利于市场主体进入的投资环境，鼓励和支持各类工商企业、合作组织、造林大户投资造林绿化，依法保护市场主体投资收益，使市场主体成为造林绿化主体。从工作实践来看，基地造林以市场为主，乡村绿化以群众为主，通道绿化由政府主导。

　　二是坚持统筹规划与分类指导并重。绿满荆楚行动涉及面广，各地条件差异很大，要按照山、水、田、路、城、村等不同自然要素、不同生态功能特点，做好统筹规划，强化分类指导。要把规划落实到山头地块、落实到责任单位、落实到树种结构，解决好"谁来种树、种什么树、在哪种树"的问题。要坚持因地制宜、适地适树，以经济林为主，以乔木为主，以乡土树种为主，反对盲目攀大求洋，力戒造林绿化中的形式主义。

　　三是坚持生态效益与经济效益并重。造林绿化要以生态效益为优先目标，以经济效益为长远保障，充分发挥林业的多重功能。基地造林要与特色经济林基地建设相结合，与发展碳汇林业相结合，因地制宜规划建设一批商品林基地、特色经济林基地；乡村绿化要与发展庭院经济相结合，多栽植经济果木林，多栽植乡土树种，改善人居环境；通道绿化要做到多层次、多色彩、落叶与常绿树种混交，以发挥最佳的生态景观效果。

　　四是坚持加快进度与提高质量并重。实现三年绿化全覆盖，既要讲进度，更要讲质量；既要"扩绿"，更要"提质"。各地要以省林业厅下达的年度造林任务为基数，将进度尽量往前赶，力争尽早实现绿色全覆盖的目标。要坚持适地适树、良种良法造林，坚持按规划标准、技术规程造林，提倡专班、专业队造林，明确造林主体、强化管护责任，全面提高造林质量和成活率。

　　五是坚持点上突破与面上推进并重。去年10个和今年1４个创建林业生态示范县的地方要走在全省前列，树标杆、做样板。各市县在推进绿满荆楚行动时，既要在面上整体推进，又要在基地建设、通道和村庄绿化等方面建新点、造亮点，树形象、做示范。省林业厅将对林业生态示范县和1000个绿色示范乡村，江汉运河通道和高速公路等进行重点跟踪督办。

　　昨天是二十四节气中的立春。"一年之计在于春"。各地务必抓住植树造林的黄金季节，进一步加强宣传发动，迅速掀起造林绿化高潮。各地力争在春节前完成年度任务的70%以上，4月底前基本完成全年造林任务。

　　（二）加快推进林业改革，不断激发林业发展活力。

　　2014年是全面深化林业改革的开局之年和顶层设计之年，国家林业局明确提出建立健全9大林业基本制度、加强9种能力建设。2015年是全面深化林业改革的关键之年，将完善深化一批、适时启动一批、探索试点一批。各级林业部门都要按照国家林业局和省委省政府的统一部署，打好林业各项改革的攻坚战，不断激发林业发展活力。

　　一是深化集体林权制度改革。国务院将出台《全面深化集体林权制度改革的意见》，推进集体林权制度改革深化完善。各地要继续做好"回头看"，进一步完善确权登记和颁证工作，落实和稳定家庭承包经营权，维护农民合法利益。要全面深化配套改革，各县市要建立健全森林资源资产评估机构、林权流转交易平台、推进林权直接抵押贷款，有序扩大森林资源保险试点，构建"评估、担保、收储、流转、贷款"五位一体的林业服务体系，努力争创国家深化集体林权制度改革综合试验示范区。

　　二是适时启动国有林场改革。2014年12月3日，国务院常务会审议了《国有林场改革方案》和《国有林场改革指导意见》；12月25日，中央政治局常委会又审议了这两个文件。文件明确了国有林场生态公益功能定位，明确了国家所有、分级管理的国有林场管理新体制，明确了国有林场森林资源管护机制和监管体制。今年适当时候将全面启动国有林场改革。我们要按照国家林业局和省委省政府的统一部署，按照政策要求，及时启动全省国有林场改革。当前各地要进一步做好国有林场改革准备工作，对人财物进行全面摸底登记并予以锁定。严禁借改革之机，浑水摸鱼，擅自处理。

　　三是探索林木采伐管理改革。继续深化集体林采伐管理改革试点。进一步放活人工商品林特别是工业原料林的采伐管理，探索农民自用材采伐改革；进一步精简征占用林地和林木采伐申报资料，修改林木采伐技术规程，减化审批手续，减少审批环节，方便企业和群众。深化木材运输检查改革，探索建立以固定检查为主，流动检查为辅，布局趋于合理，网络更加严密的木材运输检查体系。

　　四是探索林业综合执法改革。林业行政执法机构多、项目多、职能强，九龙治水、多头执法的现象比较突出，实行综合执法是大趋势、大方向。今年，要按照十八届四中全会关于深化行政执法体制改革的要求，探索林业综合改革试点，从省厅开始，将相关执法机构、队伍、职能进行整合归并，组建统一、精干、高效的林业行政综合执法机构，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体　　制。

　　五是完善林业行政审批改革。认真落实省政府关于行政权力清理，规范行政权力运行的要求，进一步推进简政放权。逐步将林业行政权力全部纳入网上运行，探索行政审批远程授权打印、电子证件等便民举措，实现统一受理、统一办理、公开透明的林业行政权力运行机制。建立林业中介服务机构数据库，加强对林业中介机构的服务和监管。

　　同时还要积极争取和统筹推进森林生态效益补偿、国家公园体制试点、退耕还湿试点、优化林业考核指标体系、完善林业统计制度等方面改革，及时总结推广各地在改革中一些创新性的模式和经验。通过全面深化改革，加快推进我省林业治理体系和治理能力现代化。

　　（三）严格生态资源管护，坚守林业生态红线。

　　林业生态红线是林业工作的生命线。各市州县都要按照《湖北林业推进生态文明建设规划纲要（2014-2020年）》，划定本地区生态红线，并把红线划定到山头地块，切实加大保护力度，守住生命底线。

　　一是严格林地资源保护。我省林地管理形势总体上是好的，但是非法侵占林地的现象依然存在，有些地方还比较突出。要进一步严格用途管制、限额管理，优先保障重点建设项目、基础设施和民生项目用地，满足全省经济社会发展的刚性需求。建立林地限额定期通报和黄灯预警制度，杜绝未批先占、批少占多的现象。要认真组织开展非法侵占林地清理排查专项行动，重点清理土地整理中违规破坏森林资源问题、工业园区建设中违规占用林地问题、随意调整林地保护利用规划和以发展林下经济为名毁林的问题，确保清查到位、查处到位，整改到位。目前已初步查出非法侵占林地案件2095起，涉及林地面积991.99公顷，查处案件1374起，行政问责236人。

　　二是严格森林资源管护。首先是严格保护天然林。去年3月，中央研究把天保工程范围扩大到全国，争取把所有天然林都保护起来。12月，中央政治局常委会讨论今年中央１号文件时，又要求全面停止天然林商品性采伐。12月25日，总书记又强调天然林保护问题。总书记指出，眼前会增加财政支出，也可能减少一点国内生产总值，但长远是件功德无量的事。我省还有一部分天然林没有纳入保护范围，要按照中央和省委省政府的统一部署，逐步把所有的天然林都保护起来，做好停止天然林商业性采伐试点工作，加强天然林抚育经营，全面提升天然林的质量和功能。要按照国家局统一部署，提高天保工程补助标准，配套建立天保工程调控机制和用材林储备制度，维护生态安全和木材安全。要切实做好森林防火工作。要按照全国森林防火电视电话会议精神和梁惠玲副省长在大悟会议上的讲话要求，坚持关口前移、重心下沉，切实把防火责任、防火预案、队伍建设、预警巡查、应急扑救、值班值守和基层基础工作抓落实，筑牢森林"防火墙"，确保森林资源和人民生命财产安全。要做好生物病虫害防治工作。建立健全监测预警体系，抓好源头检疫工作和区域联防，扑灭林业有害生物这场"不冒烟的火灾"。

　　三是严格湿地保护与修复。进一步加大湿地自然保护区、湿地公园创建力度，加快自然湿地抢救性保护，提高湿地保护率。加快湿地生态防护林和水源涵养林工程建设，加大湿地内围网养殖拆除力度，积极开展退耕还湿、退渔还湿，实施湖泊湿地生态修复工程。做好国家湿地公园试点示范工作，确保按时申请验收。

　　四是严格野生动植物资源保护。进一步加强自然保护区建设，在野生动植物的集中分布区或典型生态系统区域，都要划建市县级自然保护区。条件成熟的地方，要积极创建省级、国家级自然保护区。已建立的自然保护区，要完善机构建设，制定科学的保护发展规划，提高管理能力和技术水平。做好第二次野生动植物资源调查，摸清资源底数，加强本地珍稀濒危物种的监管和保护工作。进一步完善疫源疫病监测体系，提高监测防控能力，做到发现及时，防控有力。

　　五是依法严厉打击涉林违法犯罪行为。继续开展"森林火灾破案攻坚行动"、"天网行动"等专项行动，对破坏生态资源的违法行为保持高压态势，依法保护林业生态资源。

　　（四）加快产业转型升级步伐，保持林业经济持续健康发展。

认真贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，推进林业产业持续增长和转型升级。

　　一是保持林业产业快速增长势头。近年来，我省林业产业一直保持15%左右的高速增长势头，但与先进省份相比，我省林业产业总量仍处中游位置，还有很大的增长潜力。要认真落实《关于支持林业企业转型发展的意见》、《关于加快推进非公有制林业发展的意见》，结合绿满荆楚行动，进一步促进林业产业调结构、上规模、快增长。要加大招商引资项目督办力度，确保首届武汉绿交会签订的招商引资项目落地生根，尽快形成新的增长点。2015年全省林业总产值要突破2000亿元。

　　二是加大林业产业结构调整力度。着力调整产业结构，发挥政策导向作用，整合林业项目资金，重点支持林木精深加工、木本油料、林特经济、森林旅游等绿色生态产业发展，支持资源节约、环境友好和科技创新型企业发展。着力调整规模结构，进一步加强产业园区、龙头企业建设，积极争取将重点园区、重点企业纳入省委省政府"四个一批"支持工程。引导和推动林木加工等传统林业企业通过兼并、重组、联合，做强做大，打造一批林业产业的"航空母舰"，保持在全国林业龙头企业的优势地位。着力调整产品结构，指导和扶持林业企业更加注重新产品、新业态开发和新技术、新商业模式应用，抢占技术、市场和品牌的制高点。

　　三是着力破解林业产业发展瓶颈制约。结合绿满荆楚行动，鼓励和支持企业定向培育商品原料林，破解企业原料资源瓶颈。支持林业投资担保机构建设，加强与金融机构的战略合作，搭建"银林"合作平台，破解林业产业融资瓶颈。积极吸纳返乡务工人员从事林业，就地上岗，破解企业劳动力难题。引导和支持龙头企业开展森林产品认证和企业质量管理体系认证，为企业"走出去"打破"绿色壁垒"。

　　（五）加强林业宣传工作，营造爱绿、护绿、植绿的社会氛围。

　　一是积极筹备第二届中国湖北生态文化论坛。总结首届论坛成功经验，创新论坛主办方式。结合我省湿地保护、竹产业与竹文化、兰花节等不同地域文化特色，采取与市州联办的方式筹备第二届生态文化论坛，凸显林业元素，探索生态文化核心价值，大力弘扬生态文　　化。

　　二是大力加强对林业生态建设宣传。各地要加强与主流媒体的合作，围绕绿满荆楚主题，加大林业宣传力度，调动全社会关心林业、支持林业、参与林业的积极性。充分发挥网络宣传优势，进一步做好林业政务信息工作，提高运用新兴媒体宣传林业的能力。继续开展"世界野生动植物日"、"世界湿地日"、"爱鸟周"等主题宣传活动，营造良　　好氛围。

　　三是深入开展生态文明创建活动。各地要以创建森林城市、林业生态示范县、绿色示范乡村和生态文明教育基地为载体，推进林业生态建设。今年全省力争创建国家森林城市1个，省级森林城市2-3个，绿色示范乡村1000个，创建全国生态文明教育基地1个，省级生态文明教育基地4-5个。

　　（六）强化林业支撑保障，不断提高林业可持续发展能力。

　　一是强化投入保障。积极争取中央和省财政对林业投入，确保绿满荆楚行动以奖代补资金落实到位，力争今年到位中央和省级林业投资同比增长8%以上。各地林业部门要积极争取地方党委政府对绿满荆楚行动的支持，制定相应奖补政策，不断增加政府投入。积极培育林业要素市场和林业新型经营主体，引导工商企业、社会资本进入林业。争取金融机构支持林业生态建设，开发适合林业特点的信贷产品，拓展金融投入。

　　二是强化科技保障。要紧紧围绕绿满荆楚行动，加强种苗培育、病虫害防治、难造林地造林技术攻关。大力推广成熟管用的实用技术，使林业科技成果在更大范围内形成生产力。积极开展专家服务团、科技下乡、科技培训等科技服务活动，满足基层和群众对林业科技的需求。

　　三是强化规划保障。编制林业"十三五"规划，事关全省林业未来五年的改革发展。各地林业部门要认真做好林业"十三五"规划编制工作。在规划编制中既要吃透上情，做好对接；又要摸清下情，符合实际。争取将一批林业重大项目挤入上级和本地重点项目建设的"笼子"，不断增加林业可持续发展能力。

　　四、加强能力作风建设，展示新时期林业干部队伍新风貌。面临新常态，迎接新挑战，抢抓新机遇，需要全系统干部职工不断加强思想政治建设、能力作风建设，切实担当起推进林业改革发展、建设生态林业民生林业的历史使命。

　　1.要与时俱进加强思想政治建设。面对经济转型、社会转轨、从严治党、改革攻坚的复杂形势，全省各级林业部门领导班子、领导干部都要坚持把思想政治建设放在首要位置，自觉加强政治学习和理论武装，保持崇高信仰、坚定立场和正确方向。要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中国特色社会主义生态观，以总书记的系列重要讲话精神和生态观念来武装头脑、指导工作。坚持贯彻落实中央的路线方针政策不动摇，严守党的政治纪律和政治规矩，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要主动把林业工作融入到各级党委政府的工作大局，围绕贯彻落实省委省政府的重大决策部署和地方党委政府的中心工作，找准自身定位，努力以为立位，使林业改革发展与全省中心工作同频共振、共同进步。

　　2.要切实加强林业基层基础建设。林业基层站所是林业政策措施和各项工作落实的坚实基础和前沿阵地，承担着政策宣传、资源管护、林业执法、科技推广、火灾防控、疫病防治等多重任务。近年来，林业基层站所在人员、技术、能力、经费等方面薄弱的问题越来越突出，不适应现代林业发展的需要，必须采取切实措施加以解决。去年，厅党组多次召开专题会议研究，并积极争取省委省政府及省相关部门政策支持，有些工作正在有序推进，有些工作还要进一步争取。各地林业部门都要高度重视林业基层站所建设，积极争取地方党委政府落实相关政策，解决林业基层站所面临的现实困难和问题。一要落实机构编制。抓住事业单位分类改革的契机，按政策落实好林业基层所的机构编制，解决好工作人员身份和资格问题。二要落实经费保障。按政策将林业基层站所工作经费列入财政预算，保障及时足额到位，并建立合理的增长机制。对没编制、没预算的林业基层站所要限期予以取消。三要加强人才培养。探索建立激励和保障机制，在职称评审、岗位聘用等专业技术人才的评价上，重点向实际工作业绩倾斜，向基层倾斜，树立科学的评价激励导向，让林业专业人才守得住、留得下、有保障。四要强化设施建设。进一步改善林业基层站所工作条件，加强业务装备配备和升级，不断提升业务能力和水平。

　　3.要以钉钉子的精神加强作风建设。近年来，我们通过深入开展群众路线教育实践活动、"两转变两服务"活动、"三抓一促"活动等系列活动，全面贯彻落实中央八项规定、省委六条意见，坚定不移反对"四风"，全省林业系统党风政风行风建设取得了明显成效，受到上级和领导的肯定，受到基层和群众欢迎。但作风建设永远在路上，需要持之以恒、常抓不懈。全省各级林业部门都要进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动、"三抓一促"和"两转变两服务"等系列活动成果，以钉钉子的精神整改"四风"方面存在的突出问题，以作风改进推动事业进步。全省林业系统的干部职工特别是领导干部，都要增强"两为"意识，不错过林业发展的黄金时期，不辜负时代赋予的历史责任，在推进绿满荆楚行动中实现人生价值和林业作为，做事业有为的好干部。要增强担当意识，面对改革攻坚和"三年绿色全覆盖"的重任，要敢于担难、担险、担责，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，以大无畏的精神推动林业改革发展。要增强服务意识，主动服务大局、服务基层、服务企业、服务群众，在服务中提升林业地位、实现林业作为。要增强改革意识，积极支持改革，主动参与改革，全力推动改革，激发林业发展活力。要增强落实意识，大员上阵抓落实，一线督办促落实，坚持问题导向推动落实，真正把全年各项目标任务落到实处。

　　4.要进一步加强林业系统党风廉政建设。党风廉政建设，关系党的生命，关系林业改革稳定发展。要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中纪委五次全会、省纪委十届五次全会精神，强化对党要管党、从严治党新常态的认识，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，坚决克服惯性思维，克服侥幸心理，做廉洁干事的清醒人、明白人。要认真落实"两个责任"，认真履行"一岗双责"，管好自己，带好队伍，严格"自廉"、监督"他廉"、带动"群廉"。要坚持"力度统一论"，把党风廉政建设与林业业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。积极支持林业各级纪检组开展党纪政纪巡视，开展违纪案件查处，在全省林业系统营造风清气正的工作环境，为林业改革发展提供有力保障。

　　同志们，新常态孕育新希望,新任务赋予新责任。让我们在省委、省政府的坚强领导下，进一步解放思想、真抓实干、竞进提质、改革创新，为"五个湖北"建设和"建成支点、走在前列"谱写林业新篇章！